一、塞尔维亚危机为什么立即降温
塞尔维亚被逼到了墙角。由于近期科索沃局势升级，塞尔维亚总统武契奇曾在2022年12月11日直言，经历了担任总统以来“最艰难的一天”。此前，塞尔维亚总理布尔纳比奇表示，科索沃局势走向战争边缘。12月26日晚，武契奇下令塞尔维亚军队和警察进入最高级别战备状态。
塞尔维亚的一系列应对之举，皆因科索沃当局2022年夏天颁布的一纸“车牌令”，引发科索沃北部地区塞尔维亚族人的强烈反对，导致当地塞族人与科索沃当局之间冲突不断。好在塞尔维亚与科索沃在紧要关头各退一步，塞尔维亚武装力量取消最高级别战备状态，局势得以稍有缓和。

科索沃地区位于塞尔维亚南部，与黑山、阿尔巴尼亚和北马其顿接壤。
【科索沃是个怎样的存在】
科索沃是原南斯拉夫联盟塞尔维亚共和国南部的一个自治省，面积10887平方公里，人口约180万，其中阿尔巴尼亚族人占比超过90%，塞尔维亚族人约占5%。1991年南斯拉夫解体后，科索沃在西方鼓动下寻求“独立”。1998年，当地阿族分离主义武装与政府军爆发冲突。
1999年3月24日，科索沃战争爆发，北约发起军事干涉，在78天里出动上千架次军机轰炸南联盟，造成2000多名平民丧生。同年6月10日，南联盟与北约军事代表在北马其顿北部城市库马诺沃签署协议，双方停止交战。同一天，联合国安理会通过第1244号决议，南联盟从科索沃撤军，科索沃由联合国托管，北约主导的“科索沃和平实施部队”负责提供安全保障。
根据该决议，联合国成立了科索沃临时行政当局特派团。同时，该决议还规定，撤军完成后，将准许一定数量的南斯拉夫或塞尔维亚军事和警察人员回到科索沃塞族地区。
2005年11月起，塞尔维亚与科索沃就其最终地位问题展开长期谈判，最终以失败告终。2008年2月17日，科索沃单方面宣布“独立”，得到美国、英国、法国、德国等北约和欧盟多数成员国承认，欧盟同一年成立驻科索沃法治特派团。塞尔维亚始终坚持对科索沃拥有**，科索沃的塞族人也不承认科索沃当局，但后者仍将其视为“境内人口”进行管辖。

塞尔维亚总统武契奇（资料片）
据塞尔维亚媒体1月4日报道，武契奇当天表示，已有9个国家撤回承认科索沃“独立”，分别是索马里、布基纳法索、加蓬、斯威士兰、利比亚、几内亚、安提瓜和巴布达、圣卢西亚、马尔代夫。此外，他还表示，另一个国家也将很快撤回承认。武契奇说，目前有106个国家不承认科索沃“独立”，84个国家承认，3个国家不完全承认。欧盟成员国中有5个国家不承认科索沃的“独立”，分别是西班牙、罗马尼亚、斯洛伐克、希腊和塞浦路斯。
在美国和欧盟的斡旋下，围绕科索沃未来地位、加入欧盟前景等问题，塞尔维亚与科索沃经过三年多谈判，在2013年签署《布鲁塞尔协议》，成为双方关系的基础性文件。
该协议规定，科索沃北部的四个塞族聚居地区应受科索沃管辖，但当地在经济发展、教育、健康和市政规划等方面保有自**；科索沃警察可以部署到北部塞族地区，但其指挥官应是一名科索沃塞族人，且警员构成也应反映当地民族人口结构；科索沃上诉**在北部米特罗维察设立常驻法庭，大部分法官席位应给塞族人；在塞族人占多数的城镇，塞族议员也需在当地议会中占据多数席位等。
不过，由于科索沃当局的司法委员会取消了塞族主席的席位，武契奇在2022年3月24日表示，《布鲁塞尔协议》已“不再存在”。另外，科索沃当局调离的北部地区的塞族军警及其指挥官，转而增派了阿族警察部队，这被塞尔维亚政府视为违反《布鲁塞尔协议》的行为。

科索沃地区北部的塞族居民举行**活动。
【“车牌令”只是个导火索】
自从科索沃单方面宣布“独立”以来，塞尔维亚就宣布不会承认科索沃当局签发的身份证件和车辆号牌。2011年，双方达成一项协议，允许双方车辆能够在对方境内使用原来的车牌。这一约定基本上保障了科索沃北部塞族人的正常出行。
然而，这份协议在十年有效期截止时并未续签，2021年9月，科索沃当局不再允许北部塞族人继续在当地使用塞尔维亚政府签发的车牌，要求他们支付5欧元购买有效期两个月的科索沃临时车牌。这一决定立即在科索沃北部塞族聚居区引发强烈反弹，导致塞尔维亚与科索沃之间十年来最严重的一次局势升级。
同月底，在欧盟的介入干预下，双方各退一步，允许对方遮盖驶入本方境内的车牌上的相关标志。实际上，车辆牌照已经不仅仅是交通管理层面的问题了，在双方尤其是科索沃北部塞族人看来，车牌问题已经上升到了**的高度。
2022年7月，科索沃当局要求所有持塞尔维亚颁发身份证件的人在进入科索沃时必须获取科索沃发放的临时证件，并且强制要求持有塞尔维亚车牌的居民换发科索沃车牌。其中，自8月1日起的三个月内更换车牌，否则将面临150欧元罚款。

2022年12月，塞尔维亚国防部长武切维奇（中）与军方高级将领前往科索沃边界视察。
当时，武契奇曾警告科索沃当局不要滋扰当地的塞族人，科索沃北部的塞族人则通过设置路障、**等方式**。随后在美国和欧盟的斡旋下，科索沃当局推迟执行身份证与车牌换发政策。
9月，塞尔维亚政府表示，由于科索沃北部有人员和装备调动，塞方面临“重大安全挑战”。到了11月“车牌令”最后期限之际，武契奇下令塞尔维亚武装力量进入战备状态。最终，在欧盟斡旋下，塞尔维亚与科索沃在11月23日达成协议，前者同意停止发放带有科索沃城市名称的车牌，后者承诺不采取任何与车辆重新登记有关的进一步行动。而且，欧盟方面批评科索沃当局曾干扰协议达成。
11月，为**科索沃当局的“车牌令”，有数百名塞族警察集体辞职，其中一位名叫潘蒂奇的警察在12月初被科索沃当局拘留，理由是“涉嫌参与恐怖活动”，此举再次引发科索沃北部塞族人的大规模**，他们封锁了科索沃北部多条交通要道，并与科索沃警方发生冲突和零星交火，局势再度升级。
与此同时，科索沃还在12月8日派遣350名警察乘坐装甲车进入塞族聚居区。12月9日，塞尔维亚总理布尔纳比奇表示，科索沃当局已将局势推向战争边缘。据今日俄罗斯电视台报道，武契奇12月11月表示，这是他担任总统以来“最艰难的一天”。

2022年8月1日，科索沃北部一条公路的卡车路障上方飘扬着塞尔维亚国旗。（路透社）
【“火药桶”差一点被引爆】
2022年12月10日，塞族人开始在科索沃北部设置路障，封锁了当地通往塞尔维亚边境两个过境点的几条主要道路。12月15日，塞尔维亚政府决定致函北约驻科索沃部队，根据联合国安理会第1244号决议，要求派出最多1000名塞尔维亚军警到科索沃。值得注意的是，科索沃当局当天正式向欧盟提交入盟申请。
欧盟外交和安全政策高级代表博雷利12月12日表示，将加强欧盟驻科索沃法治特派团的任务，令其负责在科索沃北部巡逻。12月17日，北约驻科索沃部队宣布扩大在科索沃北部的部署，并将在未来几天举行“战术军事演习”。北约秘书长斯托尔滕贝格表示，如果科索沃局势进一步恶化，将在现有4000人的基础上增加在科索沃的军力部署。
12月26日，武契奇下令塞尔维亚军警进入最高级别战备状态。同时，他还下令塞尔维亚特种部队扩军，从目前的1500人扩充至5000人。据塞尔维亚媒体报道，科索沃当局当天下令提升战备状态，准备进入科索沃北部塞族聚居区。同一天，科索沃当局领导人还与北约驻科索沃部队指挥官会面。
尽管北约宣称积极斡旋，但塞尔维亚认为，美国和北约才是近期科索沃局势不断升级的幕后推手，而科索沃当局则密谋引发骚乱。12月27日，武契奇表示，塞尔维亚将“继续为和平而战，并寻求妥协方案”。

美国总统拜登和北约秘书长斯托尔滕贝格（右）（资料片）
12月28日，武契奇在塞尔维亚南部城市拉什卡会见了科索沃塞族代表，随后宣布科索沃北部的塞族人将从12月29日开始拆除路障。同一天，科索沃当局释放了先前拘留的前塞族警察潘蒂奇，转为监视居住。29日，武契奇下令取消塞尔维亚武装力量最高级别战备状态。
虽然局势得以降温，但其间科索沃当局领导人抛出的一种说辞令人担忧——科索沃北部局势升级是俄罗斯意图外溢地区战争的结果。此言意味着当事一方乃至其背后的西方国家，试图寻找借口在西巴尔干地区开辟“第二战场”，利用俄乌冲突之机，削弱俄罗斯在巴尔干地区的影响力。
作为俄罗斯的传统友邦，南联盟遭北约轰炸时，俄罗斯就曾施以援手。近些年来，随着北约在西巴尔干地区东扩，俄罗斯也向塞尔维亚提供了大量军事装备。俄乌冲突爆发后，塞尔维亚一直坚持不加入欧盟对俄制裁的立场，因此承受着来自西方的巨大压力。用武契奇的话说，塞尔维亚承受了来自西方前所未有的压力，但挺过来了。
此次科索沃局势升级期间，俄外交部发言人扎哈罗娃曾表示，这是激进的科索沃当局及其西方支持者的错。如果塞尔维亚申请召开安理会会议，俄罗斯将予以支持。
二、当年塞尔维亚还击了吗
当世界上众人的目光都聚集在乌克兰战场的时候，巴尔干半岛的局势却在连连升级危机。经过多方斡旋以后，塞尔维亚终于赢来了最后的胜利！近日，媒体纷纷报道：科索沃地区政权放弃当地民众车牌调换政策；而美国在塞尔维亚答应不给当地民众换上科索沃地区标识以后也同样妥协，他放弃了支持科索沃的这项不合理要求。这场战斗持续了多久呢？整整两年多！

（科索沃车牌问题实质上是打算彻底谋求独立分裂。阿族政权企图驱赶塞族民众，一些塞族公务员纷纷辞职表示**这种歧视性政策和反对分离运动）
众所周知，科索沃地区是南斯拉夫地区的一个自治省份。自从南斯拉夫国家开始陷入内战以后，科索沃地区的阿尔巴尼亚族群就开始谋求分离运动。为此塞尔维亚和当地阿族人还打了很久的内战。通过那次著名的北约空袭战争，美国佬和西方集团国家强行把科索沃地区从塞尔维亚手里抢了出来。但塞尔维亚从来不承认科索沃地区独立。这个所谓的科索沃国也没有得到除了西方集团以外的国际大国承认。因此，它搞了一个车牌事件。就是逼着当地的塞族民众去把护照和旧的车牌换成当地阿族政府发行的新证件。但塞族民众如果一听话缴纳上自己的证件，阿族却不会给任何塞族民众发新的证件。它通过这种手段强行赶走当地所有的塞族人，变相达到分裂领土的企图。而美国是其幕后的黑手和支持者。
非常幸运，塞尔维亚人有一个英明的总统。武契奇总统一开始态度坚决：他声称自己不会投降也不会允许科索沃独立。科索沃地区的塞族民众就是塞尔维亚的同胞，总统不会放弃向同胞伸出援手。

（武契奇总统已经多次表态不会屈服。他经历了政变、骚乱、粮食和能源危机以及军事威胁。但他都坚持了下来，还做出了反击）
当科索沃的阿族政府意识到塞族人不会屈服以后，他们就开始采用更加激进的手段。比如向当地的塞族民众进行枪击或者逮捕一些不配合换车牌的塞族人。为此，当地的塞族人已经忍耐到了极点，他们多次进行**活动。塞族还在边界地区设置路障来抵抗阿族人的骚扰。塞尔维亚当然不会坐视不理，他们开始向科索沃边界派出陆军部队，并且警告当地的阿族人不要一直欺负他们的同胞。阿族政权是抵抗不过塞族的军队，因为他们缺乏重装备和正规军。当地的科索沃军警只能够维护社会秩序，而不足以作战。因此当塞族军队调动的时候，北约组织发出了警告：他们让塞族人离开，不然会采用武力回击。北约组织在科索沃地区驻扎有所谓的“维和部队”，其实就是用来阻挡塞族军队进入当地收复领土。

（北约集团一而再，再而三地压迫塞尔维亚已经激怒了对方）
为了让塞尔维亚人屈服，北约组织可以说是什么下三滥的手段都用过了。比如说塞尔维亚谋求加入欧盟（不加入就会被排挤在欧洲家庭以外，他的贸易货物根本就卖不到西欧）。美国和其他西方集团就引诱武契奇总统：如果你答应科索沃独立，我就批准你加入欧盟。这种用自己的领土做交易的政治代价当然被武契奇总统一口回绝，所以美国佬恼羞成怒以后就天天欺负塞族人。

（美国人多次欺负塞尔维亚人，比如前任美国总统特朗普的这种行为）
今年的乌克兰战争爆发以来，这种勒迫感比之前更强了。俄罗斯因为注意力放在了乌克兰，对塞尔维亚这个斯拉夫小兄弟的支援难免有些力所不及。北约组织趁机威胁武契奇总统：逼着他谴责俄国人还要站队西方国家；甚至开出的条件还有加入北约和答应科索沃独立。武契奇总统已经是忍无可忍了，他全部拒绝了这些无理要求。北约组织见塞族人不就范，就接二连三地出阴招。比如切断了俄国供应给塞尔维亚的能源管道；继续让科索沃政府施加压力驱赶塞族民众；在邻国北马其顿集结兵力进行军事演习吓唬塞族军队；甚至**裸地告诉塞族，如果不屈服就可能采用武力再次入侵他们。


（塞尔维亚通过增强国防实力来巩固国家**和尊重）
但西方人低估了武契奇总统的能力，他全部接下了这些阴招而且一次次还击回去。首先是能源危机，总统通过购买南美和伊朗的石油缓解了能源缺乏；第二，他和匈牙利政府合作修了一条新的能源管道绕过了北约组织的骚扰。对于军事威胁，总统干脆利落地派出陆军部队到科索沃边界，他明确地告诉北约组织：我不想动粗，但你别逼我，到了最后忍无可忍大家都一起打烂吧。为了预防美国佬的报复，总统还特意回收了俄国能源公司的股份（为了避免西方借口制裁俄国连带制裁塞尔维亚）。
在外交方面，武契奇总统更是积极运作。首先他把塞尔维亚打造成受害者的形象：南斯拉夫从一个巴尔干国家被美国和西方集团阴谋分裂成六个国家，最后只剩下一个塞尔维亚，但北约组织还不肯放过塞族人继续挑唆科索沃闹事分裂，可以说简直是人神共愤的事情。武契奇总统虽然未必看过《三国演义》，但他对刘玄德那个会“哭”的本领是学到家了。国家有难，他落泪；家人抗疫染病，他落泪；民族有难，他落泪。靠这一次次卖力的外交动作，总统终于迎来了支援。来自俄罗斯的帮助一直都没有落空：坦克和飞机等重装备都送了过来。来自东方的“铁杆朋友”也送来了红旗防空导弹系统和无人机。靠着这些硬实力，总统把军队重装备送到科索沃前线震慑那些宵小之辈。红旗防空导弹系统则被部署到周边的北约小国边界上，那些打算用空袭威胁的北约国家只好收起敲诈的打算：谁也不想自己的飞机被一起飞就被防空系统盯死。为了表示自己是认真的：武契奇总统下令在科索沃边界上击落了一架北约的侦察无人机。这个举动让美国佬不得不重新审视自己的外交态度。同时为了积极争取外援，武契奇总统在和欧盟的代表会谈以后立刻紧急会见了俄罗斯大使和东方“铁杆朋友”。国际上的朋友们在和总统密谈以后立刻表态坚决支持塞族的**和政治尊重。

（除了军事硬实力外，武契奇总统还使用了外交联盟手段。他积极拉拢海外盟友一起反抗美国的霸权）
武契奇总统的时机选择的太好了：最近的乌克兰战争正处于关键的争夺战节点，美国人不想在巴尔干半岛再开一条战线。加上塞尔维亚的海外盟友们的努力运作，终于迫使美国佬妥协。科索沃的车牌事件终于达成了双方协议：科索沃不再寻求强行调换塞族人车牌。塞尔维亚人终于再一次避免了**被践踏和分裂行为，也避免了第二次战争。这就是塞尔维亚的胜利也武契奇总统的胜利：他阻止了科索沃谋求独立分裂的行为。当然，塞尔维亚的胜利还不能称为全面的胜利，一旦北约缓过劲来，必然会让科索沃再度挑衅，这也是弱国的悲哀。在美国和西方的强权之下，武契奇靠着高超的政治智慧也只能勉强做到不丧权辱国。科索沃可以说是塞尔维亚民族的发源地，不论如何塞尔维亚都不愿意科索沃分裂出去，但北约必然不会死心，塞尔维亚如果要迎来最终的胜利，只有等到北约这个邪恶的组织解体大概才有可能。
三、塞尔维亚治安如何
塞尔维亚治安总体上是稳定的，但存在一些局部不稳定因素和安全风险。
治安状况：
塞尔维亚国家政局总体稳定，遭受恐怖袭击的危险度不高。然而，外籍人士被盗、被抢事件时有发生，游客在步行街、共和国广场、火车站、商场、机场等人流聚集地应提高警惕，加强防范，保管好财物与护照。交通安全：
塞尔维亚的道路条件较差，交通事故频发，公共交通工具也存在安全隐患。对于自驾游或乘坐公共交通出行的人来说，风险相对较大。因此，在塞尔维亚出行时，务必注意交通安全，遵守交通规则，谨慎驾驶。政治稳定性风险：
塞尔维亚存在一些局部政治稳定性风险。例如，2024年8月有多达2.7万人参加在首都贝尔格莱德举行的反对锂矿开采的**活动，导致首都贝尔格莱德中央火车站和新车站一度陷入瘫痪。自2008年科索沃单方面宣布独立后，塞尔维亚与科索沃地区关系持续紧张，虽有缓和但仍存在矛盾爆点。这些政治稳定性风险可能对游客的安全造成一定影响，因此游客在前往塞尔维亚时，应关注当地的政治局势，避免卷入不必要的麻烦。综上所述，虽然塞尔维亚治安总体稳定，但游客在前往该国时仍需提高警惕，注意保管好个人财物，并遵守当地法律法规。同时，了解当地的交通、政治和安全状况也是非常重要的。
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